Каламутні води вінницьких ставків - хто наживається на них

І кому вигідна відсутність договорів оренди

Про досить «мутних» схемах оренди і використання водойм у Вінницькій області протягом останніх двох десятків років місцева влада твердять постійно. А так як їх в області рекордна для України кількість, то масштаби проблеми досить великі. І ось з'явилася надія, що Вінниччина може стати в авангарді руху до «прозорості» ставків. У 2016 році зроблено перший крок. Якщо новацію підтримають на рівні профільних міністерств і відомств, то в першу чергу місцеві бюджети зможуть цілком легально щорічно додатково отримувати сотні тисяч гривень.

Водні «міражі»

Тільки протягом останніх десяти років на обласному рівні намагалися кілька разів «розкрутити» тему легалізації водойм. Кожна спроба закінчувалася тим, що лише збільшувалася загальна кількість ставків. Але узаконити використання водних об'єктів, землі під ними, прибережної смуги і дамби відповідними договорами змогли лише одиниці з орендарів. Переважно підприємці користуються водоймами з частково оформленими документами.

Що говорити про договори, коли навіть частина ставків залишалися «невидимками». Наприклад, в минулому році офіційно на Вінничині значилося 4837 ставків. Коли сферу водних об'єктів два місяці тому передали у відання департаменту агрополітики, і їх знову «перерахували» - на підставі даних районних та сільських рад, - виявилося, що в регіоні є 5298 ставків. З них 3484 перебувають за межами населених пунктів, тобто за них відповідають в РДА, а 1814 року ставків - в межах сіл, і вони курируються сільрадами.

Так ось, з 5298 ставків тільки на 1527 у підприємців є діючі договори оренди землі. Діючих договорів на використання води і того менше - лише 437. Таким чином, виходить, що більшість водойм знаходиться «в повітрі», і відповідно, місцеві бюджети хронічно втрачають податкові надходження. Договори оренди прибережної смуги уклали одиниці, а багато дамби і зовсім «загубилися». Вони не рахуються на балансі сільради і не передані орендарям.

Принади каламутній водиці

Інший цікавий факт свідчить про те, що «власники» ставків непогано на них заробляють. Ставки орендують для розведення, вилову та продажу риби. Сумарна площа всіх штучних водойм області обчислюється 23.3 тис. Га. Згідно зі статистичними даними, вінницькі орендарі виловили за рік 2,5 тис. Тонн риби. Якщо скористатися розрахунком, прийнятим ще в «радянські часи», коли не особливо гналися за врожаями і уловами, то вийдуть - нехай і теоретично, але інші обсяги. За нормативними даними, з гектара водного дзеркала можна «зібрати» 500 кг риби. Це означає, що в цілому по області повинні виловлювати 11,6 тис. Тонн, що в 4,5 рази більше декларованого улову.

Виходить, що, з одного боку, законодавство створило умови, максимально перешкоджають роботі орендарів. Їм необхідно укладати кілька договорів, погоджувати у різних чиновників кожен крок, наприклад, спуск води восени, що, так чи інакше, провокує корупцію ... З іншого боку, орендарі працюють «в тіні». Більш того, не секрет, що питання «оренди» за окрему стабільну плату зазвичай ефективно вирішуються на рівні або голови сільради, або районної влади. Можливий і третій варіант. Люди, які мають вплив, скажімо, на районному рівні, через підставних осіб беруть ставки і наймають «керуючих» стежити «за порядком», що природно, дозволяє залишатися рибному бізнесу «в тіні» ...

Підводні пороги «детінізації»

Першими в Україні упорядкувати тему ставків взялися вінницькі чиновники. В цьому році створено єдиний реєстр водних об'єктів. Фактично він може стати прототипом для появи аналогічного переліку на державному рівні.

«Крім цього, ми спростили і полегшили систему оформлення документів, - розповідає директор департаменту агрополітики Микола Неїлик. - Досить в «Прозорому офісі» дізнатися, які документи необхідні для легалізації цього виду бізнесу, зібрати їх і подати. Потім орендар забере готовий пакет документів. Підприємець не контактує безпосередньо з чиновником, який безпосередньо займається оформленням, тому корупційні ризики зведені до мінімуму. Як і єдиний реєстр водних об'єктів, таку систему ми першими впровадили ».

За словами Миколи Миколайовича, хоча на місцевому рівні «прозорість» спростила процес оформлення, але процедура передбачає, що з Вінниці документи слід відправити до Києва на погодження, де, як правило, не дотримуються тимчасових термінів. Причому, за різними договорами документи доводиться візувати в різних столичних відомствах.

Скажімо, паспорт водного об'єкта може потрапити в «довгий ящик» кабінету Агентства водних ресурсів і чекати там візування місяцями. Також траплялося, що в департамент повертали без узгодження документи, оскільки була допущена «помилка». Наприклад, по наданих нами даних, площа водойми на 2 квадратних метра відрізняється від тієї, яку вирахували столичні чиновники. Проблема в тому, що без узгодження з агентством, місцеві чиновники не мають права підписувати договори оренди на водойми.

Більш того, від орендаря ніхто не вимагає підписання всіх договорів. Парадокс ситуації в тому, що перевірити наявність документів місцеві фахівці можуть лише з дозволу органів центральної влади, а «зверху» знову ж таки не поспішають санкціонувати перевірки.

Вихід з цієї ситуації місцева влада бачать в передачі функцій з видачі всіх дозволів і контролю на рівень області. У цьому випадку механізм реєстрації та підписання договорів спроститься, і буде відбуватися в межах чітко регламентованого часу. При використанні системи «Прозорих офісів» можна зменшити і корупційні ризики. Гроші, які при «тіньових» схемах «розпорошуються», в результаті зможуть отримати місцеві бюджети.

Правда, для цього необхідно внесення змін до законодавчої бази, яка на сьогоднішній день залишається «неузгодженої» - статті одного нормативного документа суперечать іншому, а також «передати» функції центрального органу влади на місця.

real-vin.com
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Сегодня, 17 ноября 2019 года, в Виннице произошла авария. Фото выложили в соцсеть.Авария произошла на выезде из Винницы в сторону Луки Мелешковской. Пользователи Telegram-канала ДКВ ДТП ПРОБКИ / Винница выложили фото с места в 14:20 часов.Известно, что водитель Mitsubishi не справился с управлением.По словам очевидцев, обошлось без фатальных последствий и водитель иномарки остался жив.Сейчас подробностей не сообщают.Смотрите фото с места, которые выложили...
Происшествия
Сегодня на рассвете в Виннице спасателям пришлось вызволять из «заборной» ловушки собаку. Маленькая собачка сунула голову в декоративную решетку забора и не смогла сама «освободиться». Сначала владельцы сами пытались вытащить голову собаки с решетки, но это никак не получалось. Поэтому вызвали спасателей.В пресс-службе ГУ ГСЧС в Винницкой области сообщили, что на место происшествия прибыли спасатели ДПРЧ-4. С металлической ловушки собачку они освободили с...
Происшествия
15 ноября в 9:49 в Службу спасения «101» поступило сообщение о том, что на ул. Горького в Жмеринке горит одна из квартир на пятом этаже многоквартирного жилого дома. Во время ликвидации пожара, из задымленной квартиры спасатели вынесли 44-летнего владельца квартиры. Мужчину забрала «скорая».Об этом говорится на сайте ГСЧС в Винницкой области.«По прибытию на место происшествия спасатели ДПРЧ-8 выяснили, что возгорание произошло на кухне. Во время ликвидации...
Общество
Бронзовые фигурки на перилах Киевского моста в Виннице в очередной раз стали объектом «внимания» подростков, которые едва не сломали скульптуры. Ночью камеры видеонаблюдения городского Ситуационного центра зафиксировали двух парней, которые своими развлечениями могли повредить бронзовых кота и гусей. Как сообщают в Ситуационном центре Винницы, на место происшествия прибыл экипаж патрульной полиции. Ребят задержали и доставили в Киевское отделения полиции В...
Криминал
В Виннице жмеринские правоохранители «взяли» группу из пяти молодых людей, которые подозреваются в похищении из квартиры жительницы райцентра ювелирных украшений. Операция прошла у ломбарда, куда злоумышленники собирались сдать украденное. Как сообщают в отделе коммуникаций ГУНП в Винницкой области, 43-летняя жмеринчанка в полиции пояснила,  что «гости» побывали у нее дома между 19 и 21 часами. Правоохранители выяснили, что злоумышленники попали в квартиру...
Происшествия
16 ноября около 08.50 часов возле остановки общественного транспорта на улице Киевская произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого травмированы два человека.Легковой автомобиль «Шевроле» столкнулся с троллейбусом на остановке общественного транспорта. В отделе коммуникации полиции Винница.info сообщили, что в результате аварии травмирован водитель легковушки и пассажирка.На место вызвали карету скорой и Службу спасения, чтобы разблок...
Общество
На винничанина, регулярно подбрасывавшего свой мусор соседям, сотрудники Муниципальной стражи составили протокол. Повлияет ли уплата штрафа на поведение мужчины, покажет время. Как сообщается на Фейсбук-странице Муниципальной стражи, «щедрый» хозяин проживает на улице Богдана Хмельницкого. Практиковал так избавляться от отходов винничанин давно. Свои пакеты с мусором он постоянно подбрасывал в контейнер с отходами соседей. Видимо, хотел сэкономить на вывоз...
Общество
В сети опубликовали фото и имена двух сотрудников патрульной полиции, которые помогли спасти ребенка. Это Николай Сторожук и Александр Джафаров. 9 ноября к ним обратился отец малолетнего мальчика. Ребенок находился в автомобиле и не дышал. Правоохранители сопровождали транспортное средство, позволило добраться до больницы за 4 минуты.Об этом сообщают в патрульной полиции Винницкой области."Наши патрульные Николай Сторожук и Александр Джафаров. Это они за 4...
Происшествия
Вечером в пятницу, 15 ноября, неплдалеку от Винницы произошло дорожно-транспортное происшествие с участием легковых автомобилей. Об этом сообщает пресс-служба главного управления Национальной полиции в Винницкой области. Приблизиьтельно в 18:00 неподалеку от села Щетки автомобиль Mercedes-Benz столкнулся с Volkswagen Caddi. Предварительно, водитель Mercedes не справился с управлением. В результате аварии пострадали водитель и пассажирка Volkswagen, а также...