Первый замгубернатора Андрей Гижко: «На Винничине мы создали реестр из 22-х горячих точек»

Если ближе к выборам протесты стимулируют политпартии, то в межвыборный период многие противостояния объясняются бизнес-конфликтами. В 2017-18 годах они активизируются. Как отмечает первый заместитель главы Винницкой ОГА Андрей Гижко, зарабатывают на «решении» этих споров преимущественно адвокаты.

«В Винницкой области насчитывается 22 «горячие точки» в аграрном секторе, и три из них в Тепликском районе»

- Андрей Петрович, в нынешнем году Теплик стал самой «горячей точкой» области. Каким образом можно урегулировать в сельской местности хаотически возникающие «битвы за урожай» между различными аграриями?

- Подобным «отличается» не только Теплик. Мы составили неофициальный реестр, которым располагают все правоохранительные органы. В Винницкой области насчитывается 22 «горячие точки» в аграрном секторе, и три из них в Тепликском районе. Кроме этого, по одному похожему конфликту регистрируем в Оратовском, Барском, Казатинском, Винницком и других районах.

Как разрешить эти конфликты? Существует два варианта – мирным путем в судах и при помощи правоохранительных органов. Наиболее оптимальным является первый вариант. В Херсоне министр юстиции Павел Петренко предложил создать на базе облгосадминистраций антирейдерские группы, в которые вошли бы госрегистраторы,  представители органов юстиции и прокуратуры. Очевидно, что такие процессы наблюдаются по всей Украине. Это связано с тем, что в 2017-18 годах наступило время массового переоформления договоров аренды земельных паев.

На Винничине будет переоформляться каждый третий земельный или имущественный пай. В этот период не совсем честные на руку люди хотят «вклиниться» в этот процесс. Если говорим о Метановке Тепликского района, то там противостояние спровоцировала «битва» за имущественные паи. Суть конфликта в том, что на руках у разных людей есть разные документы. Между конфликтующими сторонами более трех лет длятся судебные разбирательства. Причем, один суд выносит решение в пользу одних, второй – в пользу другой стороны.

У нас в области есть пример того, как два собственника, понимая, что от судебных тяжб они несут колоссальные потери, пришли к компромиссу. Это гораздо дешевле, чем нанимать адвокатов, платить судебные сборы, пеню и прочее.

- Включая содержание охраны… Хотя бы ориентировочно во сколько обходится судебный процесс?

- Я могу говорить только об официальной «стороне медали». Работа качественного адвоката стоит 1500 долларов в месяц, и это независимо от того, как часто проводятся судебные заседания. К 18 тысячам за год следует добавить командировочные. Поскольку по одному и тому же конфликтному вопросу разбирательства могут идти в судах разных инстанций, то иногда нанимают и второго адвоката. Поэтому, думаю, что порой за решение имущественного спора в аграрном бизнесе клиенты платят до 30 тысяч долларов за год.  

Так что, если аграрий считает деньги, то вполне может сесть за стол переговоров с другим участником конфликта и путем взаимных уступок найти компромисс. Кроме того, есть третейские суды, механизм работы которых позволяет быстрей и проще урегулировать такие ситуации. А на судебных тяжбах на самом деле зарабатывают преимущественно адвокаты.

Второй вариант – силовой. В Тепликском районе этот метод не прошел. Полиция применила силу, задержав хоть и в разном количестве сторонников как одного, так и второго заинтересованного лица. Процессуальные действия по конфликту в Метановке продолжаются.

Мне бы очень не хотелось, чтобы Теплик превратился в эдакий местный Чикаго. К сожалению, причастны к нагнетанию ситуации и бывшие чиновники. Я не приемлю позицию госслужащего, который воспринимает свою должность вечной, и думает, вероятно, что она может передаваться по наследству. Речь о бывшем главе РГА. Человек должен понимать, что если ты уволен, тебя поблагодарили за работу, то нужно корректно уйти и заниматься другими делами. Тем более что по этому лицу уже доведены факты коррупции. Что касается его «восстановления» в должности главы райсовета, то насколько я знаю, апелляционная инстанция ему отказала в рассмотрении заявления, а о подаче кассационной жалобы лично я не слышал.

- Судя по сайту ОГА, Александр Крученюк, как замглавы облгосадминистрации, регулярно посещает торжественные мероприятия и вручает грамоты. Что Вы ожидаете от его работы?

- Для каждого заместителя главы облгосадминистрации предусмотрены свои функциональные обязанности. Хотя, знаете, мне иногда сложно свою работу объяснить. Я отвечаю за промышленность и сельское хозяйство. Мы же все понимаем, что аграрии как сеяли, так и будут сеять, а налаживание выпуска новой промпродукции происходит не каждый день. И в этой сфере нет такого количества торжественных мероприятий, как  в гуманитарном направлении.

Александр Крученюк отвечает непосредственно за спорт, вопросы религии, СМИ и контакты с общественными организациями. Это направление предусматривает чуть ли не ежедневное посещение различных мероприятий. Не стоит упрощать его работу, областные власти прилагают множество усилий к тому, чтобы наши спортсмены вернулись с наградами, чтобы проведение религиозного праздника прошло на высоте. Поэтому логично, что и к чествованиям мы можем быть причастны.

Что касается ожиданий, то, представляя нового заместителя, их озвучивал глава ОГА Валерий Коровий. Основное – это эффективный диалог с общественностью. Мы же понимаем, что общественные советы при ОГА и облсовете – это далеко не все гражданское общество. У нас достаточно много людей с активной жизненной позицией, и они ее озвучивают в Facebook, в своих коллективах. Но их идеи могут быть либо интересны и актуальны, либо деструктивны. Крученюку приходится изучать и дифференцировать эти идеи.

«В Виннице уже отлажен механизм взаимодействия участковых с бабушками, которые всегда сидят у подъездов. Они будут ушами и глазами полиции»

- Винничане постоянно жалуются на ухудшение криминогенной обстановки в регионе. Как считаете, в чем недоработка полиции?

- Согласно официальной статистике, винницкая полиция признана лучшей по раскрываемости преступлений. При этом остаются не раскрытые преступления. Это связано с рядом причин. Первое – мы наблюдаем большой наплыв криминалитета с территории, где проводится АТО. Нам приходится откровенно говорить о том, что каждому следует позаботиться о безопасности своего жилья.

В 2014-м на оккупированной части Донбасса оставались склады, магазины и предприятия, и при этом террористов финансировали из-за рубежа. Можно было грабить, воровать и тебе еще доплачивали из России… В последнее время их перевели на «самоокупаемость», а войной и грабежами уничтожено практически все, что представляло ценность.

Под видом добропорядочных граждан вчерашние преступники начинают рассеиваться по мирной территории Украины. Их сложно вычислить. Эти люди перемещаются в гражданской одежде и с украинским паспортом. А здесь они промышляют тем, чем умеют. Рост количества фактов грабежей и краж объясняется именно миграцией преступников. Но полиция работает и выявляет такие группы.  

Кроме того, причина ухудшения ситуации связана с имиджем правоохранителей. Давайте вспомним зиму 2014-го, когда некоторым подразделениям пришлось выполнять преступные приказы, по которым их задействовали в политических акциях. Я говорю о «Беркуте». Спустя несколько месяцев спецподразделение «Ягуар» из Калиновки фактически не дало развиться сепаратизму в Харькове. Именно наши ребята освободили здание Харьковской ОГА и не допустили создания еще одной «псевдореспублики».

Однако недоверие к человеку в погонах сохраняется. Более того, после Майдана у некоторых появилось желание смеяться над правоохранителями. Постепенно ситуация меняется, сформирована новая полиция, но тот шлейф тянется… Я не согласен, что полиция не дорабатывает. Думаю, ей просто следует искать дополнительные пути для улучшения результатов работы.

Осенью 2016 года одна общественная организация начала реализовывать грантовый проект по изучению мнения людей о полицейских в Студеницкой объединенной громаде Песчанского района, городе Бар и винницком микрорайоне Вишенка. Оказалось, что 62% опрошенных не доверяют полиции. Причем, основные претензии касались неудовлетворительных мер безопасности в общественных местах.

Как вернуть доверие? Прежде всего, мы решили дать старт одной уникальной для нас программе, которая успешно реализована в Британии. Речь идет об «Электронном кабинете участкового». Если в Виннице инспектор отвечает за относительно компактную территорию, то в районе он отвечает за 6-7 сел. Иногда даже сложно быстро выехать на происшествие. При внедрении системы «Электронного кабинета» правоохранитель сможет оперативно получать максимально полную информацию о вызове.

Затем мы задумались над тем, кто мог бы стать ушами и глазами участкового? Это органы власти, сотрудники ЖЭКа или ОСМД, местные активисты в подъезде или на улице в частном секторе. Поэтому в Виннице уже внедряется проект «Прибудинкова варта». Бабушки, которые сидят на лавочке, лучше кого-либо знают, что происходит в подъезде и кто к кому зашел. Как ни парадоксально это звучит, но они обладают самой полной информацией, которая может быть необходима в случае факта правонарушения.

- Бабушки у подъезда станут внештатными агентами?

- И это нормально… Думаю, они должны находиться в постоянном контакте с участковым. В Виннице уже отлаживается механизм взаимодействия, а в районах, к сожалению, еще нет. В сельской местности к такому симбиозу с полицией мы хотим привлечь также сотрудников ФАПа или амбулатории, школы и детсада, местных предприятий и сельсоветов. Это позволит выявлять даже проблемные семьи. 

- Недавно в центре Винницы жестоко избили лидера местной ячейки партии, общественника и предпринимателя Владимира Воловодюка. Облгосадминистрация интересуется процессом расследования нападения?

- К нам часто обращаются в ситуациях, когда человек сталкивается с недугами. Всем стараемся оказать посильную помощь. Как и в случае с В. Воловодюком. Мы максимально содействовали лечению и консультированию его лучшими нейрохирургами и другими специалистами. Уточню, это не единичный случай, когда доводится помогать.

Что касается самого дела, то законом запрещено вмешиваться в работу следствия, к тому же мы не являемся специалистами в этой сфере.

«В аграрном секторе размер налогов зависит не от валового сбора, а правды. Фермеры обычно занижают стоимость на треть»

- Многие политики прогнозируют «жаркую осень». К сожалению, за некоторыми народными протестами видна политическая подоплека. Насколько нашей области удастся дистанцироваться от «расшатывания» ситуации оппозиционными силами?

- Если будут попытки «расшатывать» в масштабах страны, то какие-то акции станут проводить в каждой области. До определенного периода «Батькивщина» Винничину считала своей вотчиной и гордилась высоким рейтингом. Последние 8-9 месяцев показали, что ничем кроме меркантильных интересов лидеры политсилы себя не проявили.

Мне кажется, что конфликты возможны не столько из-за разногласий политического характера, сколько в результате наложения бизнес-интересов. За каждой политсилой стоит «инвестор». Не может существовать партия без финансовой поддержки. Деньги нужны на любое мероприятие. И чем больше партия себя пиарит, тем больше средств в нее вливают.

- Вы говорите об этом как один из лидеров БПП?

- Наша активность выражается через работу депутатов, а не «раздачу» денег за участие в митингах. Суть политика – принимать решения и отвечать за них, а не подкупать. Раздача денег близка инвестированию. Их вкладывают, чтобы потом заработать с двойным или тройным наваром.

Я думаю, что осенью не будет больших расходов на мероприятия. К тому же люди разочаровались в новых политпроектах, которые финансировались на центральном уровне. Я имею в виду и партию Саакашвили.

- Кто финансирует проект экс-губернатора Одесчины?

- Почему-то я более чем убежден, что существенная часть поступает из-за границы, в том числе и из-за океана.

- Для процесса децентрализации можно подвести некую, пусть и предварительную черту. С какими отрицательными моментами столкнулись в ОТГ?

- Отдельные моменты не урегулированы в законодательном поле. К примеру, не ясно, где должны находиться трудовые книжки сотрудников школ, когда имущественные комплексы учебных заведений переданы ОТГ, а методологическое сопровождение совершает районный отдел образования. Это важно тем, что в книжках записывают не только дату приема на работу, но и отмечают успехи. Коллизии возникают на малом. Не понятно, кто должен подписать приказ об отпуске директора школы.

Подобные ситуации возникают и в сфере медицины. Чтобы выдать больничный лист, сельская амбулатория не располагает лицензией, а для ее получения необходимо пройти тернистый путь. Казалось бы, я говорю о мелочах, но их нужно решить путем внесения изменений в законодательство.

Некоторые локальные моменты были решены. Так, когда в Студеной создали ОТГ, то столкнулись с тем, что людям с окрестных сел приходилось ехать в центр громады за справкой. Когда старосте села, которое присоединилось, сделали печать «№2», людям стали заверять документы на месте. Потом мы советовали другим громадам при объединении делать для всех старост отдельные печати. То есть, нужно секторально решать многие вопросы.

Более серьезной проблемой я считаю то, что в некоторых районных советах не хотят  расставаться с полномочиями. Отдельные чиновники воспринимают те же школы чуть ли не как частные объекты, и передача их ОТГ вызывает бурные дискуссии.

- Причина в амбициях конкретных руководителей районного масштаба, которым хочется управлять большим коллективом, или дело в том, что когда, скажем, деньги на ремонт идут через «руки» конкретного чиновника, он рассчитывает на получение откатов?

- И первое, и второе, и еще третье…  Финансирование ОТГ идет непосредственно из госбюджета. Райсовет теряет влияние как имиджевое, так и материальное. Многие районы игнорируют процедуру Prozzoro и напрямую заключают договора. Иногда на невыгодных для бюджета условиях. К тому же в помещениях (особенно медицинского направления) зачастую есть арендаторы, например, аптеки. И вот тут опять возникает проблема - при переходе на ОТГ мы видим борьбу за влияние на арендаторов.

Третье – людям насаждают миф, что после объединения они потеряют работу. Проанализировав все 24 объединенные громады, уверяю, что количество работников в структуре ОТГ больше, чем в отдельных селах.   

- Винничина – аграрный регион. Нынешний урожай якобы будет ниже прошлогоднего. Это отразится на размере перечисляемых в бюджет налогов?

- По ранней группе зерновых (пшеница и ячмень) прогнозируемый сбор будет аналогичный прошлогоднему. Проблемным может быть урожай кукурузы. В некоторых районах по 2-3 месяца не было дождей, а обильные осадки в конце июля тоже вредят. Но в целом картину по растениеводству драматизировать рано. Скажу так, что если в южных районах объем зерна может быть меньше, то в центре и на севере – даже больше, чем в 2016-м. Плюс, не забываем, что прошлый год был рекордным по урожаю. А рекорды ежегодно не ставятся. 

Если говорить о налогах, то их размер зависит не от валового сбора, а правды. Например, по какой цене аграрии будут рассчитываться с паевиками. Люди получают зерно, но по разной стоимости. Мы провели сравнение в Ямпольском районе, и оказалось, что, скажем, агрохолдинги указывают, что она стоит 4,5 тыс. грн. за тонну зерна, поскольку им сложно утаить реальные цены, а фермеры «декларируют» всего 3 тысячи. А от стоимости уплачивается налог с доходов физлиц.

Так вот, мы посчитали, что если бы все арендаторы рассчитались с сельским населением по 4,5 тысячи, то дополнительно бюджет Ямпольского района получил бы 8 млн. грн., что составляет 25% от поступлений этого налога. Аналогичная ситуация повсеместно.  

- Считается, что основными проблемами, которые тормозят развитие, являются коррупция и бюрократия. С первой борются все – от силовиков до общественности. Как можно бороться с бюрократией?

- Бюрократия есть везде. В Евросоюзе ее гораздо больше. Скажем, у наших польских коллег на подготовку заявки для получения гранта от Еврокомиссии уходит 1,5-2 года, а после внедрения еще год они отчитываются. Специфика украинской бюрократии в симбиозе с коррупцией, и, в чем я уверен, шаги государства по борьбе с коррупцией ведут к позитиву. Я считаю правильным то, что при задержании того или иного чиновника сам факт предается максимальной огласке. Это отличная профилактика коррупции.

Далее, низкая зарплата чиновника стимулирует его к поиску незаконного обогащения. Еще год назад мы не могли найти людей на должность начальника районо с зарплатой 3 тысячи гривен, когда директор школы получал от 7 до 10 тысяч. Сейчас ситуация начала меняться, зарплата госслужащего позволяет содержать семью, и от него легче требовать эффективной работы. 

Реал
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
28 просмотров в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Криминал
В центре Винницы сотрудники внутренней безопасности ГУ Национальной полиции в Винницкой области совместно со следователями прокуратуры задержали при получении взятки двух патрульных полицейских. Задержание происходило около 17:00 на улице Василия Стуса. Видео и фото с задержания полицейских выложил глава общественной организации “Ревизия власти” Виталий Павловский. По его словам, среди задержанным – командир первой роты Управления патрульной полиции Винниц...
Происшествия
Правоохранители уже провели большой объем работы и сейчас ожидают информации из "черного ящика" самолета. Правоохранители изучили место происшествия, опросили всех свидетелей и кое-какие выводы уже есть Следствие по делу о падении истребителя Су-27 Военно-воздушных сил Украины в Винницкой области рассматривает четыре версии причин катастрофы, заявил главный военный прокурор Анатолий Матиос в эфире телеканала 112 Украина в пятницу, 19 октября. "Сейчас отраб...
Общество
В субботу, 20 октября, часть Виннице останется без воды. Все из-за ремонтных работ.Об этом сообщают в Винницкой городском совете.20 октября в связи с проведением реконструкции водопроводной насосной станции по ул. Чехова с 6:00 до 21:00 будет отключено водоснабжение по улицам: Семенец, Чехова (д. № 35-45, 56-70), Чумацкая, Кооперативная, Кузнецова, Тропинина, Кибальчича, И.Пулюя, Постышева, пр.Кооперативный, пр. Кузнецова, 1пр.Кузнецова .
Криминал
Винницкими работниками прокуратуры, управления уголовного розыска и следователями ЧП, выявлено и задокументировано деятельность преступной группы - семья, незаконно продавала наркотические средства.Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Винницкой области.Организатором преступной группы оказался представитель одной из национальных меньшинств Винницкой области, который уже имел проблемы с законом за совершение аналогичных преступлений на территории Одесск...
Общество
17 октября в Ладыжинское водохранилище выпустили 8,28 тонн малька рыбы. Как сообщает пресс-служба Госрыбагентства, пользователь зарыбил водоем 69 тыс. экз. двухлеток толстолобика навеской около 120 г. В зарыблении приняли участие представители Винницкого рыбоохранного патруля, Госэкоинспекции в Винницкой области, органов местного самоуправления и общественности.
Общество
С 1 октября в Виннице введено ограничение для частного автотранспорта на проезд через центральную улицу города - Соборную. Если первые несколько дней патрульная полиция проводила только разъяснительную работу, то сейчас ежедневно составляют около 50 протоколов на водителей.Об этом 18 октября сообщил начальник патрульной полиции в Винницкой области Редван Усеинов.Мы штрафуем, уже не предупреждая. Предупреждали первые 3 - 4 дня, - говорит Редван Усеинов.На в...
Общество
На днях работники полиции приехали на вызов к винничанке, которая заявила, что у нее пропал внук.Вроде, ребенок вышел погулять и не вернулась домой.Полицейские тут же взялись за работу - начали опрашивать соседей, знакомых и прохожих.Оказалось, что малый шутник просидел все это время во дворе дома в старом шкафу и наблюдал за поисками.Почти через три часа поисков несовершеннолетнего нашел заместитель начальника Левобережного отделения полиции Тарас Калачик...
Общество
На численні прохання та дитячі вимагання Фіксики знову у Вінниці з Фікси ШОУ «Як ДімДімич став Фіксиком» — 28 жовтня о 12:00 в Будинку Офіцерів! НайХІТовіша ліцензійна вистава від творців мультсеріалу! Хто не мріяв хоча б раз побувати у світі Фіксиків? Перетворитися на маленьких чоловічків і подивитися на всі прилади зсередини? Найрейтинговіші мультяшні герої Фіксики, популярні в більше ніж 90 країнах світу, знову запрошують всіх поринути у світ технічних...
Политика
Не так давно на сайте петиций появилось обращение, автор которого предлагал сделать котов частью экосистемы Винницы. Очень быстро оно собрало необходимое количество голосов. Похоже, власть нашего города не оставит без внимания пушистых и поддержит стремление тысяч винничан в определенной степени помочь котам. На сайте мэрии Винницы уже появился проект решения, которое призвано решить несколько проблем, касающихся винницких бездомных кошек, страдающих от си...