Первый замгубернатора Андрей Гижко: «На Винничине мы создали реестр из 22-х горячих точек»

Если ближе к выборам протесты стимулируют политпартии, то в межвыборный период многие противостояния объясняются бизнес-конфликтами. В 2017-18 годах они активизируются. Как отмечает первый заместитель главы Винницкой ОГА Андрей Гижко, зарабатывают на «решении» этих споров преимущественно адвокаты.

«В Винницкой области насчитывается 22 «горячие точки» в аграрном секторе, и три из них в Тепликском районе»

- Андрей Петрович, в нынешнем году Теплик стал самой «горячей точкой» области. Каким образом можно урегулировать в сельской местности хаотически возникающие «битвы за урожай» между различными аграриями?

- Подобным «отличается» не только Теплик. Мы составили неофициальный реестр, которым располагают все правоохранительные органы. В Винницкой области насчитывается 22 «горячие точки» в аграрном секторе, и три из них в Тепликском районе. Кроме этого, по одному похожему конфликту регистрируем в Оратовском, Барском, Казатинском, Винницком и других районах.

Как разрешить эти конфликты? Существует два варианта – мирным путем в судах и при помощи правоохранительных органов. Наиболее оптимальным является первый вариант. В Херсоне министр юстиции Павел Петренко предложил создать на базе облгосадминистраций антирейдерские группы, в которые вошли бы госрегистраторы,  представители органов юстиции и прокуратуры. Очевидно, что такие процессы наблюдаются по всей Украине. Это связано с тем, что в 2017-18 годах наступило время массового переоформления договоров аренды земельных паев.

На Винничине будет переоформляться каждый третий земельный или имущественный пай. В этот период не совсем честные на руку люди хотят «вклиниться» в этот процесс. Если говорим о Метановке Тепликского района, то там противостояние спровоцировала «битва» за имущественные паи. Суть конфликта в том, что на руках у разных людей есть разные документы. Между конфликтующими сторонами более трех лет длятся судебные разбирательства. Причем, один суд выносит решение в пользу одних, второй – в пользу другой стороны.

У нас в области есть пример того, как два собственника, понимая, что от судебных тяжб они несут колоссальные потери, пришли к компромиссу. Это гораздо дешевле, чем нанимать адвокатов, платить судебные сборы, пеню и прочее.

- Включая содержание охраны… Хотя бы ориентировочно во сколько обходится судебный процесс?

- Я могу говорить только об официальной «стороне медали». Работа качественного адвоката стоит 1500 долларов в месяц, и это независимо от того, как часто проводятся судебные заседания. К 18 тысячам за год следует добавить командировочные. Поскольку по одному и тому же конфликтному вопросу разбирательства могут идти в судах разных инстанций, то иногда нанимают и второго адвоката. Поэтому, думаю, что порой за решение имущественного спора в аграрном бизнесе клиенты платят до 30 тысяч долларов за год.  

Так что, если аграрий считает деньги, то вполне может сесть за стол переговоров с другим участником конфликта и путем взаимных уступок найти компромисс. Кроме того, есть третейские суды, механизм работы которых позволяет быстрей и проще урегулировать такие ситуации. А на судебных тяжбах на самом деле зарабатывают преимущественно адвокаты.

Второй вариант – силовой. В Тепликском районе этот метод не прошел. Полиция применила силу, задержав хоть и в разном количестве сторонников как одного, так и второго заинтересованного лица. Процессуальные действия по конфликту в Метановке продолжаются.

Мне бы очень не хотелось, чтобы Теплик превратился в эдакий местный Чикаго. К сожалению, причастны к нагнетанию ситуации и бывшие чиновники. Я не приемлю позицию госслужащего, который воспринимает свою должность вечной, и думает, вероятно, что она может передаваться по наследству. Речь о бывшем главе РГА. Человек должен понимать, что если ты уволен, тебя поблагодарили за работу, то нужно корректно уйти и заниматься другими делами. Тем более что по этому лицу уже доведены факты коррупции. Что касается его «восстановления» в должности главы райсовета, то насколько я знаю, апелляционная инстанция ему отказала в рассмотрении заявления, а о подаче кассационной жалобы лично я не слышал.

- Судя по сайту ОГА, Александр Крученюк, как замглавы облгосадминистрации, регулярно посещает торжественные мероприятия и вручает грамоты. Что Вы ожидаете от его работы?

- Для каждого заместителя главы облгосадминистрации предусмотрены свои функциональные обязанности. Хотя, знаете, мне иногда сложно свою работу объяснить. Я отвечаю за промышленность и сельское хозяйство. Мы же все понимаем, что аграрии как сеяли, так и будут сеять, а налаживание выпуска новой промпродукции происходит не каждый день. И в этой сфере нет такого количества торжественных мероприятий, как  в гуманитарном направлении.

Александр Крученюк отвечает непосредственно за спорт, вопросы религии, СМИ и контакты с общественными организациями. Это направление предусматривает чуть ли не ежедневное посещение различных мероприятий. Не стоит упрощать его работу, областные власти прилагают множество усилий к тому, чтобы наши спортсмены вернулись с наградами, чтобы проведение религиозного праздника прошло на высоте. Поэтому логично, что и к чествованиям мы можем быть причастны.

Что касается ожиданий, то, представляя нового заместителя, их озвучивал глава ОГА Валерий Коровий. Основное – это эффективный диалог с общественностью. Мы же понимаем, что общественные советы при ОГА и облсовете – это далеко не все гражданское общество. У нас достаточно много людей с активной жизненной позицией, и они ее озвучивают в Facebook, в своих коллективах. Но их идеи могут быть либо интересны и актуальны, либо деструктивны. Крученюку приходится изучать и дифференцировать эти идеи.

«В Виннице уже отлажен механизм взаимодействия участковых с бабушками, которые всегда сидят у подъездов. Они будут ушами и глазами полиции»

- Винничане постоянно жалуются на ухудшение криминогенной обстановки в регионе. Как считаете, в чем недоработка полиции?

- Согласно официальной статистике, винницкая полиция признана лучшей по раскрываемости преступлений. При этом остаются не раскрытые преступления. Это связано с рядом причин. Первое – мы наблюдаем большой наплыв криминалитета с территории, где проводится АТО. Нам приходится откровенно говорить о том, что каждому следует позаботиться о безопасности своего жилья.

В 2014-м на оккупированной части Донбасса оставались склады, магазины и предприятия, и при этом террористов финансировали из-за рубежа. Можно было грабить, воровать и тебе еще доплачивали из России… В последнее время их перевели на «самоокупаемость», а войной и грабежами уничтожено практически все, что представляло ценность.

Под видом добропорядочных граждан вчерашние преступники начинают рассеиваться по мирной территории Украины. Их сложно вычислить. Эти люди перемещаются в гражданской одежде и с украинским паспортом. А здесь они промышляют тем, чем умеют. Рост количества фактов грабежей и краж объясняется именно миграцией преступников. Но полиция работает и выявляет такие группы.  

Кроме того, причина ухудшения ситуации связана с имиджем правоохранителей. Давайте вспомним зиму 2014-го, когда некоторым подразделениям пришлось выполнять преступные приказы, по которым их задействовали в политических акциях. Я говорю о «Беркуте». Спустя несколько месяцев спецподразделение «Ягуар» из Калиновки фактически не дало развиться сепаратизму в Харькове. Именно наши ребята освободили здание Харьковской ОГА и не допустили создания еще одной «псевдореспублики».

Однако недоверие к человеку в погонах сохраняется. Более того, после Майдана у некоторых появилось желание смеяться над правоохранителями. Постепенно ситуация меняется, сформирована новая полиция, но тот шлейф тянется… Я не согласен, что полиция не дорабатывает. Думаю, ей просто следует искать дополнительные пути для улучшения результатов работы.

Осенью 2016 года одна общественная организация начала реализовывать грантовый проект по изучению мнения людей о полицейских в Студеницкой объединенной громаде Песчанского района, городе Бар и винницком микрорайоне Вишенка. Оказалось, что 62% опрошенных не доверяют полиции. Причем, основные претензии касались неудовлетворительных мер безопасности в общественных местах.

Как вернуть доверие? Прежде всего, мы решили дать старт одной уникальной для нас программе, которая успешно реализована в Британии. Речь идет об «Электронном кабинете участкового». Если в Виннице инспектор отвечает за относительно компактную территорию, то в районе он отвечает за 6-7 сел. Иногда даже сложно быстро выехать на происшествие. При внедрении системы «Электронного кабинета» правоохранитель сможет оперативно получать максимально полную информацию о вызове.

Затем мы задумались над тем, кто мог бы стать ушами и глазами участкового? Это органы власти, сотрудники ЖЭКа или ОСМД, местные активисты в подъезде или на улице в частном секторе. Поэтому в Виннице уже внедряется проект «Прибудинкова варта». Бабушки, которые сидят на лавочке, лучше кого-либо знают, что происходит в подъезде и кто к кому зашел. Как ни парадоксально это звучит, но они обладают самой полной информацией, которая может быть необходима в случае факта правонарушения.

- Бабушки у подъезда станут внештатными агентами?

- И это нормально… Думаю, они должны находиться в постоянном контакте с участковым. В Виннице уже отлаживается механизм взаимодействия, а в районах, к сожалению, еще нет. В сельской местности к такому симбиозу с полицией мы хотим привлечь также сотрудников ФАПа или амбулатории, школы и детсада, местных предприятий и сельсоветов. Это позволит выявлять даже проблемные семьи. 

- Недавно в центре Винницы жестоко избили лидера местной ячейки партии, общественника и предпринимателя Владимира Воловодюка. Облгосадминистрация интересуется процессом расследования нападения?

- К нам часто обращаются в ситуациях, когда человек сталкивается с недугами. Всем стараемся оказать посильную помощь. Как и в случае с В. Воловодюком. Мы максимально содействовали лечению и консультированию его лучшими нейрохирургами и другими специалистами. Уточню, это не единичный случай, когда доводится помогать.

Что касается самого дела, то законом запрещено вмешиваться в работу следствия, к тому же мы не являемся специалистами в этой сфере.

«В аграрном секторе размер налогов зависит не от валового сбора, а правды. Фермеры обычно занижают стоимость на треть»

- Многие политики прогнозируют «жаркую осень». К сожалению, за некоторыми народными протестами видна политическая подоплека. Насколько нашей области удастся дистанцироваться от «расшатывания» ситуации оппозиционными силами?

- Если будут попытки «расшатывать» в масштабах страны, то какие-то акции станут проводить в каждой области. До определенного периода «Батькивщина» Винничину считала своей вотчиной и гордилась высоким рейтингом. Последние 8-9 месяцев показали, что ничем кроме меркантильных интересов лидеры политсилы себя не проявили.

Мне кажется, что конфликты возможны не столько из-за разногласий политического характера, сколько в результате наложения бизнес-интересов. За каждой политсилой стоит «инвестор». Не может существовать партия без финансовой поддержки. Деньги нужны на любое мероприятие. И чем больше партия себя пиарит, тем больше средств в нее вливают.

- Вы говорите об этом как один из лидеров БПП?

- Наша активность выражается через работу депутатов, а не «раздачу» денег за участие в митингах. Суть политика – принимать решения и отвечать за них, а не подкупать. Раздача денег близка инвестированию. Их вкладывают, чтобы потом заработать с двойным или тройным наваром.

Я думаю, что осенью не будет больших расходов на мероприятия. К тому же люди разочаровались в новых политпроектах, которые финансировались на центральном уровне. Я имею в виду и партию Саакашвили.

- Кто финансирует проект экс-губернатора Одесчины?

- Почему-то я более чем убежден, что существенная часть поступает из-за границы, в том числе и из-за океана.

- Для процесса децентрализации можно подвести некую, пусть и предварительную черту. С какими отрицательными моментами столкнулись в ОТГ?

- Отдельные моменты не урегулированы в законодательном поле. К примеру, не ясно, где должны находиться трудовые книжки сотрудников школ, когда имущественные комплексы учебных заведений переданы ОТГ, а методологическое сопровождение совершает районный отдел образования. Это важно тем, что в книжках записывают не только дату приема на работу, но и отмечают успехи. Коллизии возникают на малом. Не понятно, кто должен подписать приказ об отпуске директора школы.

Подобные ситуации возникают и в сфере медицины. Чтобы выдать больничный лист, сельская амбулатория не располагает лицензией, а для ее получения необходимо пройти тернистый путь. Казалось бы, я говорю о мелочах, но их нужно решить путем внесения изменений в законодательство.

Некоторые локальные моменты были решены. Так, когда в Студеной создали ОТГ, то столкнулись с тем, что людям с окрестных сел приходилось ехать в центр громады за справкой. Когда старосте села, которое присоединилось, сделали печать «№2», людям стали заверять документы на месте. Потом мы советовали другим громадам при объединении делать для всех старост отдельные печати. То есть, нужно секторально решать многие вопросы.

Более серьезной проблемой я считаю то, что в некоторых районных советах не хотят  расставаться с полномочиями. Отдельные чиновники воспринимают те же школы чуть ли не как частные объекты, и передача их ОТГ вызывает бурные дискуссии.

- Причина в амбициях конкретных руководителей районного масштаба, которым хочется управлять большим коллективом, или дело в том, что когда, скажем, деньги на ремонт идут через «руки» конкретного чиновника, он рассчитывает на получение откатов?

- И первое, и второе, и еще третье…  Финансирование ОТГ идет непосредственно из госбюджета. Райсовет теряет влияние как имиджевое, так и материальное. Многие районы игнорируют процедуру Prozzoro и напрямую заключают договора. Иногда на невыгодных для бюджета условиях. К тому же в помещениях (особенно медицинского направления) зачастую есть арендаторы, например, аптеки. И вот тут опять возникает проблема - при переходе на ОТГ мы видим борьбу за влияние на арендаторов.

Третье – людям насаждают миф, что после объединения они потеряют работу. Проанализировав все 24 объединенные громады, уверяю, что количество работников в структуре ОТГ больше, чем в отдельных селах.   

- Винничина – аграрный регион. Нынешний урожай якобы будет ниже прошлогоднего. Это отразится на размере перечисляемых в бюджет налогов?

- По ранней группе зерновых (пшеница и ячмень) прогнозируемый сбор будет аналогичный прошлогоднему. Проблемным может быть урожай кукурузы. В некоторых районах по 2-3 месяца не было дождей, а обильные осадки в конце июля тоже вредят. Но в целом картину по растениеводству драматизировать рано. Скажу так, что если в южных районах объем зерна может быть меньше, то в центре и на севере – даже больше, чем в 2016-м. Плюс, не забываем, что прошлый год был рекордным по урожаю. А рекорды ежегодно не ставятся. 

Если говорить о налогах, то их размер зависит не от валового сбора, а правды. Например, по какой цене аграрии будут рассчитываться с паевиками. Люди получают зерно, но по разной стоимости. Мы провели сравнение в Ямпольском районе, и оказалось, что, скажем, агрохолдинги указывают, что она стоит 4,5 тыс. грн. за тонну зерна, поскольку им сложно утаить реальные цены, а фермеры «декларируют» всего 3 тысячи. А от стоимости уплачивается налог с доходов физлиц.

Так вот, мы посчитали, что если бы все арендаторы рассчитались с сельским населением по 4,5 тысячи, то дополнительно бюджет Ямпольского района получил бы 8 млн. грн., что составляет 25% от поступлений этого налога. Аналогичная ситуация повсеместно.  

- Считается, что основными проблемами, которые тормозят развитие, являются коррупция и бюрократия. С первой борются все – от силовиков до общественности. Как можно бороться с бюрократией?

- Бюрократия есть везде. В Евросоюзе ее гораздо больше. Скажем, у наших польских коллег на подготовку заявки для получения гранта от Еврокомиссии уходит 1,5-2 года, а после внедрения еще год они отчитываются. Специфика украинской бюрократии в симбиозе с коррупцией, и, в чем я уверен, шаги государства по борьбе с коррупцией ведут к позитиву. Я считаю правильным то, что при задержании того или иного чиновника сам факт предается максимальной огласке. Это отличная профилактика коррупции.

Далее, низкая зарплата чиновника стимулирует его к поиску незаконного обогащения. Еще год назад мы не могли найти людей на должность начальника районо с зарплатой 3 тысячи гривен, когда директор школы получал от 7 до 10 тысяч. Сейчас ситуация начала меняться, зарплата госслужащего позволяет содержать семью, и от него легче требовать эффективной работы. 

Реал
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
28 просмотров в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Между село Павленко Калиновского района и селом Лавровка Винницкого района некоторое время проживал пес, которого бросили хозяева.Как пишут местные СМИ, хозяин собаки бросил животное умирать в лесополосе, подстелив ей рваные старые штаны. Информация быстро распространилась социальными сетями. По состоянию на сегодня, 23 октября, четвероногого забрали новые хозяева.На странице одной из сообществ благодарят всех, кто подкармливал собаку и добавляют, животное...
Общество
28 октября Винницей проедет велопарад нечисти. Винницкие велосипедисты устроят традиционный Хеловинський заезд в костюмах нечисти. Присоединиться может любой желающий.Заезд начнется в 11:00 утра от ТЦ "Мир". Сбор участников в 10:30.Маршрут заезда будет пролегать через пр-т Космонавтов - ул.Хм.Шоссе - пл. Гагарина - ул.Хм.Шоссе - ЦПКиО им. Горького - ул. Грушевского - Башня (пл. Европейская) - ул. Соборная - мбп "Подкова" (бывший кинотеатр Россия)."По тради...
Криминал
Руководителю Липовецкого участка Гайсинского отделение ПАО "Винницагаз", задержанного за взятку, объявлено о подозрении и избрана мера пресечения. Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Винницкой области.Взяточника взяли под стражу на 60 дней с правом выйти на свободу под залог в 147 тыс. 280 грн (это максимальный размер залога для данной категории преступлений).Санкция статьи, по которой возбуждено дело, предусматривает наказание до восьми лет лишения...
Общество
Винничане просят установить антивандальные люки. Конструкция должна уберечь жизни горожан и автомобили. Кроме того, такая система уменьшит кражи канализационных люков и кабельной арматуры."Кражи канализационных люков и кабельной арматуры приводят к огромным убыткам для города, а самое главное угрожают жизни наших граждан и целостности наших автомобилей.В Украине есть предприятие которое производят и устанавливают антивандальные замки с потайным механизмом....
Происшествия
Управлением уголовного розыска ГУНП в Винницкой области разыскивается без вести пропавший Валерий Аранчий, 01.01.1966 г.р., житель села Сошанское Казятинского района. 19 августа 2018 мужчина поехал на работу в г.Киев и до настоящего времени его местонахождение неизвестно.Приметы пропавшего: лицо овальное, волосы седые прямые, губы тонкие, нос прямой, глаза светлые.Был одет: джинсы синего цвета, светлую футболку и коричневую обувь. Полиция обращается ко все...
Общество
На несколько дней в Виннице будут перекрывать одну из улиц города. Об этом стало известно из пресс-службы городского совета Винницы. Согласно сообщению, по улице Тимирязева продолжаются ремонтные работы - там ремонтируют трамвайные пути. Именно поэтому и будут перекрывать вышеупомянутую улицу. Движение будет ограничено частично, в районе перекрестка улицы Тимирязева с улицей А.Янгеля. Ограничение движения будет действовать с 24 октября до конца текущего ме...
Происшествия
22 октября в Ильинецком районе водитель «Volkswagen Golf» столкнулся с гужевой повозкой, которая двигалась впереди. В результате аварии пострадал водитель и пассажирка повозки.Около 18.45 на автодороге между селами Кальник - Сорока 44-летний водитель «Volkswagen Golf», житель с. Новоживотов, допустил столкновение с гужевой повозкой, которая двигалась в попутном направлении.В результате аварии на больничных койках оказались 68-летний водитель гужевого транс...
Общество
В Виннице работники правоохранительных органов взялись за рекламу наркотических средств. В Виннице за последние несколько дней увеличилось количество рекламы наркотиков. Ее размещали как на досках объявлений, так и рисуя на стенах гаражей и домов. Об этом в социальных сетях писали сами жители города, также сообщалось в пресс-службе Национальной полиции. Для борьбы с подобными рекламными объявлениями работники правоохранительных органов ввели акцию "Нарисуй...
Общество
23 октября по ул. Муры на участке от ул. Соборной в направлении ул. Монастырской (бывшая Володарского) введено одностороннее движение. Изменения произошли в связи с ограничением движения автотранспорта по улице Соборной на участке от перекрестка улиц Соборная - Муры до перекрестка улиц Соборная - Пирогова - Хмельницкое шоссе.