Первый замгубернатора Андрей Гижко: «На Винничине мы создали реестр из 22-х горячих точек»

Если ближе к выборам протесты стимулируют политпартии, то в межвыборный период многие противостояния объясняются бизнес-конфликтами. В 2017-18 годах они активизируются. Как отмечает первый заместитель главы Винницкой ОГА Андрей Гижко, зарабатывают на «решении» этих споров преимущественно адвокаты.

«В Винницкой области насчитывается 22 «горячие точки» в аграрном секторе, и три из них в Тепликском районе»

- Андрей Петрович, в нынешнем году Теплик стал самой «горячей точкой» области. Каким образом можно урегулировать в сельской местности хаотически возникающие «битвы за урожай» между различными аграриями?

- Подобным «отличается» не только Теплик. Мы составили неофициальный реестр, которым располагают все правоохранительные органы. В Винницкой области насчитывается 22 «горячие точки» в аграрном секторе, и три из них в Тепликском районе. Кроме этого, по одному похожему конфликту регистрируем в Оратовском, Барском, Казатинском, Винницком и других районах.

Как разрешить эти конфликты? Существует два варианта – мирным путем в судах и при помощи правоохранительных органов. Наиболее оптимальным является первый вариант. В Херсоне министр юстиции Павел Петренко предложил создать на базе облгосадминистраций антирейдерские группы, в которые вошли бы госрегистраторы,  представители органов юстиции и прокуратуры. Очевидно, что такие процессы наблюдаются по всей Украине. Это связано с тем, что в 2017-18 годах наступило время массового переоформления договоров аренды земельных паев.

На Винничине будет переоформляться каждый третий земельный или имущественный пай. В этот период не совсем честные на руку люди хотят «вклиниться» в этот процесс. Если говорим о Метановке Тепликского района, то там противостояние спровоцировала «битва» за имущественные паи. Суть конфликта в том, что на руках у разных людей есть разные документы. Между конфликтующими сторонами более трех лет длятся судебные разбирательства. Причем, один суд выносит решение в пользу одних, второй – в пользу другой стороны.

У нас в области есть пример того, как два собственника, понимая, что от судебных тяжб они несут колоссальные потери, пришли к компромиссу. Это гораздо дешевле, чем нанимать адвокатов, платить судебные сборы, пеню и прочее.

- Включая содержание охраны… Хотя бы ориентировочно во сколько обходится судебный процесс?

- Я могу говорить только об официальной «стороне медали». Работа качественного адвоката стоит 1500 долларов в месяц, и это независимо от того, как часто проводятся судебные заседания. К 18 тысячам за год следует добавить командировочные. Поскольку по одному и тому же конфликтному вопросу разбирательства могут идти в судах разных инстанций, то иногда нанимают и второго адвоката. Поэтому, думаю, что порой за решение имущественного спора в аграрном бизнесе клиенты платят до 30 тысяч долларов за год.  

Так что, если аграрий считает деньги, то вполне может сесть за стол переговоров с другим участником конфликта и путем взаимных уступок найти компромисс. Кроме того, есть третейские суды, механизм работы которых позволяет быстрей и проще урегулировать такие ситуации. А на судебных тяжбах на самом деле зарабатывают преимущественно адвокаты.

Второй вариант – силовой. В Тепликском районе этот метод не прошел. Полиция применила силу, задержав хоть и в разном количестве сторонников как одного, так и второго заинтересованного лица. Процессуальные действия по конфликту в Метановке продолжаются.

Мне бы очень не хотелось, чтобы Теплик превратился в эдакий местный Чикаго. К сожалению, причастны к нагнетанию ситуации и бывшие чиновники. Я не приемлю позицию госслужащего, который воспринимает свою должность вечной, и думает, вероятно, что она может передаваться по наследству. Речь о бывшем главе РГА. Человек должен понимать, что если ты уволен, тебя поблагодарили за работу, то нужно корректно уйти и заниматься другими делами. Тем более что по этому лицу уже доведены факты коррупции. Что касается его «восстановления» в должности главы райсовета, то насколько я знаю, апелляционная инстанция ему отказала в рассмотрении заявления, а о подаче кассационной жалобы лично я не слышал.

- Судя по сайту ОГА, Александр Крученюк, как замглавы облгосадминистрации, регулярно посещает торжественные мероприятия и вручает грамоты. Что Вы ожидаете от его работы?

- Для каждого заместителя главы облгосадминистрации предусмотрены свои функциональные обязанности. Хотя, знаете, мне иногда сложно свою работу объяснить. Я отвечаю за промышленность и сельское хозяйство. Мы же все понимаем, что аграрии как сеяли, так и будут сеять, а налаживание выпуска новой промпродукции происходит не каждый день. И в этой сфере нет такого количества торжественных мероприятий, как  в гуманитарном направлении.

Александр Крученюк отвечает непосредственно за спорт, вопросы религии, СМИ и контакты с общественными организациями. Это направление предусматривает чуть ли не ежедневное посещение различных мероприятий. Не стоит упрощать его работу, областные власти прилагают множество усилий к тому, чтобы наши спортсмены вернулись с наградами, чтобы проведение религиозного праздника прошло на высоте. Поэтому логично, что и к чествованиям мы можем быть причастны.

Что касается ожиданий, то, представляя нового заместителя, их озвучивал глава ОГА Валерий Коровий. Основное – это эффективный диалог с общественностью. Мы же понимаем, что общественные советы при ОГА и облсовете – это далеко не все гражданское общество. У нас достаточно много людей с активной жизненной позицией, и они ее озвучивают в Facebook, в своих коллективах. Но их идеи могут быть либо интересны и актуальны, либо деструктивны. Крученюку приходится изучать и дифференцировать эти идеи.

«В Виннице уже отлажен механизм взаимодействия участковых с бабушками, которые всегда сидят у подъездов. Они будут ушами и глазами полиции»

- Винничане постоянно жалуются на ухудшение криминогенной обстановки в регионе. Как считаете, в чем недоработка полиции?

- Согласно официальной статистике, винницкая полиция признана лучшей по раскрываемости преступлений. При этом остаются не раскрытые преступления. Это связано с рядом причин. Первое – мы наблюдаем большой наплыв криминалитета с территории, где проводится АТО. Нам приходится откровенно говорить о том, что каждому следует позаботиться о безопасности своего жилья.

В 2014-м на оккупированной части Донбасса оставались склады, магазины и предприятия, и при этом террористов финансировали из-за рубежа. Можно было грабить, воровать и тебе еще доплачивали из России… В последнее время их перевели на «самоокупаемость», а войной и грабежами уничтожено практически все, что представляло ценность.

Под видом добропорядочных граждан вчерашние преступники начинают рассеиваться по мирной территории Украины. Их сложно вычислить. Эти люди перемещаются в гражданской одежде и с украинским паспортом. А здесь они промышляют тем, чем умеют. Рост количества фактов грабежей и краж объясняется именно миграцией преступников. Но полиция работает и выявляет такие группы.  

Кроме того, причина ухудшения ситуации связана с имиджем правоохранителей. Давайте вспомним зиму 2014-го, когда некоторым подразделениям пришлось выполнять преступные приказы, по которым их задействовали в политических акциях. Я говорю о «Беркуте». Спустя несколько месяцев спецподразделение «Ягуар» из Калиновки фактически не дало развиться сепаратизму в Харькове. Именно наши ребята освободили здание Харьковской ОГА и не допустили создания еще одной «псевдореспублики».

Однако недоверие к человеку в погонах сохраняется. Более того, после Майдана у некоторых появилось желание смеяться над правоохранителями. Постепенно ситуация меняется, сформирована новая полиция, но тот шлейф тянется… Я не согласен, что полиция не дорабатывает. Думаю, ей просто следует искать дополнительные пути для улучшения результатов работы.

Осенью 2016 года одна общественная организация начала реализовывать грантовый проект по изучению мнения людей о полицейских в Студеницкой объединенной громаде Песчанского района, городе Бар и винницком микрорайоне Вишенка. Оказалось, что 62% опрошенных не доверяют полиции. Причем, основные претензии касались неудовлетворительных мер безопасности в общественных местах.

Как вернуть доверие? Прежде всего, мы решили дать старт одной уникальной для нас программе, которая успешно реализована в Британии. Речь идет об «Электронном кабинете участкового». Если в Виннице инспектор отвечает за относительно компактную территорию, то в районе он отвечает за 6-7 сел. Иногда даже сложно быстро выехать на происшествие. При внедрении системы «Электронного кабинета» правоохранитель сможет оперативно получать максимально полную информацию о вызове.

Затем мы задумались над тем, кто мог бы стать ушами и глазами участкового? Это органы власти, сотрудники ЖЭКа или ОСМД, местные активисты в подъезде или на улице в частном секторе. Поэтому в Виннице уже внедряется проект «Прибудинкова варта». Бабушки, которые сидят на лавочке, лучше кого-либо знают, что происходит в подъезде и кто к кому зашел. Как ни парадоксально это звучит, но они обладают самой полной информацией, которая может быть необходима в случае факта правонарушения.

- Бабушки у подъезда станут внештатными агентами?

- И это нормально… Думаю, они должны находиться в постоянном контакте с участковым. В Виннице уже отлаживается механизм взаимодействия, а в районах, к сожалению, еще нет. В сельской местности к такому симбиозу с полицией мы хотим привлечь также сотрудников ФАПа или амбулатории, школы и детсада, местных предприятий и сельсоветов. Это позволит выявлять даже проблемные семьи. 

- Недавно в центре Винницы жестоко избили лидера местной ячейки партии, общественника и предпринимателя Владимира Воловодюка. Облгосадминистрация интересуется процессом расследования нападения?

- К нам часто обращаются в ситуациях, когда человек сталкивается с недугами. Всем стараемся оказать посильную помощь. Как и в случае с В. Воловодюком. Мы максимально содействовали лечению и консультированию его лучшими нейрохирургами и другими специалистами. Уточню, это не единичный случай, когда доводится помогать.

Что касается самого дела, то законом запрещено вмешиваться в работу следствия, к тому же мы не являемся специалистами в этой сфере.

«В аграрном секторе размер налогов зависит не от валового сбора, а правды. Фермеры обычно занижают стоимость на треть»

- Многие политики прогнозируют «жаркую осень». К сожалению, за некоторыми народными протестами видна политическая подоплека. Насколько нашей области удастся дистанцироваться от «расшатывания» ситуации оппозиционными силами?

- Если будут попытки «расшатывать» в масштабах страны, то какие-то акции станут проводить в каждой области. До определенного периода «Батькивщина» Винничину считала своей вотчиной и гордилась высоким рейтингом. Последние 8-9 месяцев показали, что ничем кроме меркантильных интересов лидеры политсилы себя не проявили.

Мне кажется, что конфликты возможны не столько из-за разногласий политического характера, сколько в результате наложения бизнес-интересов. За каждой политсилой стоит «инвестор». Не может существовать партия без финансовой поддержки. Деньги нужны на любое мероприятие. И чем больше партия себя пиарит, тем больше средств в нее вливают.

- Вы говорите об этом как один из лидеров БПП?

- Наша активность выражается через работу депутатов, а не «раздачу» денег за участие в митингах. Суть политика – принимать решения и отвечать за них, а не подкупать. Раздача денег близка инвестированию. Их вкладывают, чтобы потом заработать с двойным или тройным наваром.

Я думаю, что осенью не будет больших расходов на мероприятия. К тому же люди разочаровались в новых политпроектах, которые финансировались на центральном уровне. Я имею в виду и партию Саакашвили.

- Кто финансирует проект экс-губернатора Одесчины?

- Почему-то я более чем убежден, что существенная часть поступает из-за границы, в том числе и из-за океана.

- Для процесса децентрализации можно подвести некую, пусть и предварительную черту. С какими отрицательными моментами столкнулись в ОТГ?

- Отдельные моменты не урегулированы в законодательном поле. К примеру, не ясно, где должны находиться трудовые книжки сотрудников школ, когда имущественные комплексы учебных заведений переданы ОТГ, а методологическое сопровождение совершает районный отдел образования. Это важно тем, что в книжках записывают не только дату приема на работу, но и отмечают успехи. Коллизии возникают на малом. Не понятно, кто должен подписать приказ об отпуске директора школы.

Подобные ситуации возникают и в сфере медицины. Чтобы выдать больничный лист, сельская амбулатория не располагает лицензией, а для ее получения необходимо пройти тернистый путь. Казалось бы, я говорю о мелочах, но их нужно решить путем внесения изменений в законодательство.

Некоторые локальные моменты были решены. Так, когда в Студеной создали ОТГ, то столкнулись с тем, что людям с окрестных сел приходилось ехать в центр громады за справкой. Когда старосте села, которое присоединилось, сделали печать «№2», людям стали заверять документы на месте. Потом мы советовали другим громадам при объединении делать для всех старост отдельные печати. То есть, нужно секторально решать многие вопросы.

Более серьезной проблемой я считаю то, что в некоторых районных советах не хотят  расставаться с полномочиями. Отдельные чиновники воспринимают те же школы чуть ли не как частные объекты, и передача их ОТГ вызывает бурные дискуссии.

- Причина в амбициях конкретных руководителей районного масштаба, которым хочется управлять большим коллективом, или дело в том, что когда, скажем, деньги на ремонт идут через «руки» конкретного чиновника, он рассчитывает на получение откатов?

- И первое, и второе, и еще третье…  Финансирование ОТГ идет непосредственно из госбюджета. Райсовет теряет влияние как имиджевое, так и материальное. Многие районы игнорируют процедуру Prozzoro и напрямую заключают договора. Иногда на невыгодных для бюджета условиях. К тому же в помещениях (особенно медицинского направления) зачастую есть арендаторы, например, аптеки. И вот тут опять возникает проблема - при переходе на ОТГ мы видим борьбу за влияние на арендаторов.

Третье – людям насаждают миф, что после объединения они потеряют работу. Проанализировав все 24 объединенные громады, уверяю, что количество работников в структуре ОТГ больше, чем в отдельных селах.   

- Винничина – аграрный регион. Нынешний урожай якобы будет ниже прошлогоднего. Это отразится на размере перечисляемых в бюджет налогов?

- По ранней группе зерновых (пшеница и ячмень) прогнозируемый сбор будет аналогичный прошлогоднему. Проблемным может быть урожай кукурузы. В некоторых районах по 2-3 месяца не было дождей, а обильные осадки в конце июля тоже вредят. Но в целом картину по растениеводству драматизировать рано. Скажу так, что если в южных районах объем зерна может быть меньше, то в центре и на севере – даже больше, чем в 2016-м. Плюс, не забываем, что прошлый год был рекордным по урожаю. А рекорды ежегодно не ставятся. 

Если говорить о налогах, то их размер зависит не от валового сбора, а правды. Например, по какой цене аграрии будут рассчитываться с паевиками. Люди получают зерно, но по разной стоимости. Мы провели сравнение в Ямпольском районе, и оказалось, что, скажем, агрохолдинги указывают, что она стоит 4,5 тыс. грн. за тонну зерна, поскольку им сложно утаить реальные цены, а фермеры «декларируют» всего 3 тысячи. А от стоимости уплачивается налог с доходов физлиц.

Так вот, мы посчитали, что если бы все арендаторы рассчитались с сельским населением по 4,5 тысячи, то дополнительно бюджет Ямпольского района получил бы 8 млн. грн., что составляет 25% от поступлений этого налога. Аналогичная ситуация повсеместно.  

- Считается, что основными проблемами, которые тормозят развитие, являются коррупция и бюрократия. С первой борются все – от силовиков до общественности. Как можно бороться с бюрократией?

- Бюрократия есть везде. В Евросоюзе ее гораздо больше. Скажем, у наших польских коллег на подготовку заявки для получения гранта от Еврокомиссии уходит 1,5-2 года, а после внедрения еще год они отчитываются. Специфика украинской бюрократии в симбиозе с коррупцией, и, в чем я уверен, шаги государства по борьбе с коррупцией ведут к позитиву. Я считаю правильным то, что при задержании того или иного чиновника сам факт предается максимальной огласке. Это отличная профилактика коррупции.

Далее, низкая зарплата чиновника стимулирует его к поиску незаконного обогащения. Еще год назад мы не могли найти людей на должность начальника районо с зарплатой 3 тысячи гривен, когда директор школы получал от 7 до 10 тысяч. Сейчас ситуация начала меняться, зарплата госслужащего позволяет содержать семью, и от него легче требовать эффективной работы. 

Реал
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
32 просмотра в декабре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
13 декабря около 20.30 на 388 км автодороги «Стрый-Тернополь-Кропивницкий-Знаменка» в направлении ул. Киевской, водитель автомобиля «ВАЗ 2107» не справился с управлением, выехал на встречную полосу движения и столкнулся с полуприцепом «Kogel FX» автомобиля «DAF 95XF».За рулем легковушки находился 30-летний житель Немировского района. В результате дорожно-транспортного происшествия в реанимационное отделение госпитализировали водителя и двух пассажирок 12 и...
Новости компаний
Пластик - наиболее популярное сырье нашего времени, уникальные свойства которого помогают весьма успешно заменять им привычные всем материалы. Например, кубовая емкость из пластика подходит для накопления воды, дизельного топлива и других веществ, пластиковая мебель становится изюминкой самых модных интерьеров вытесняя привычное всем дерево, а пластиковые погреба составляют достойную конкуренцию привычных всем кирпичным или бетонным. Большой выбор изделий...
Новости компаний
В Национальном университете биоресурсов и природопользования Украины 13 декабря были подведены итоги образовательного конкурса «Агро 2019». Интеллектуальное состязание, организованное благотворительным фондом Бориса Колесникова, длилось два месяца и проходило в несколько этапов. В первом туре конкурса 1 700 студентов из 34 учебных заведений страны прошли тестирование по специальным предметам, а во втором – презентовали перед экспертным жюри бизнес-планы, а...
Общество
Сотрудник коммунальной службы оригинально отомстил водителю, который припарковал машину в неположенном месте. Инцидент попал на видео: Пользователи сети оказались восхищены коммунальщиком, и оставили очень много положительных комментариев:  Напомним, Винницкий коммунальщик стал героем сети, проучив "героя парковки" (курьёзное видео)
Общество
Сегодня, 14 декабря, в Виннице начали украшать главную елку. Об этом сообщается на официальной странице Центрального парка в Фейсбук.На днях, праздничное дерево уже "одели" в праздничные иллюминации. Теперь же, рабочие с помощью автокрана украшают елку новогодними игрушками.
Общество
Длинные коридоры, вымощенные старинной кирпичом. Здесь есть даже пивоварня, где монахи 300 лет назад варили пивную похлебку. Уровнем ниже – туннель. Его строили монахи ордена иезуитов в 17 веке. На другом участке древних подземелий – остатки доминиканского монастыря. Здесь на каждом шагу – непризнанная достопримечательность, уверена Анастасия Столбец, которая проводит винницкими подземельями частные экскурсии. Винницкие катакомбы тянутся на несколько десят...
Общество
Перед новогодними праздниками у нас возникает много вопросов по поводу подготовки. Что надеть? Где отпраздновать? Где купить подарки родным? Есть те, кто уже заранее подготовился и купил все что нужно, ну и есть те, кто впопыхах  31 декабря будет бегать по магазинам. Сайт 0432.ua совместно с нашими партнерами подготовил статью, с помощью которой Вы сможете найти ответы на все свои вопросы. И так первый пункт в нашем проводнике к новогодним праздникам это:...
Общество
День памяти святого Наума отмечается ежегодно 14 декабря. О том, каким был человек, ставший покровителем грамоты и науки, какие традиции сложились у наших предков и до сих пор применяются многими христианскими семьями, узнайте в нашем материале. Малый пророк Наум (утешенный), нашими предками,назывался грамотником. Наум (Нахум) - автор книги, вошедшей в Священное Писание, в ней он предрекал грешникам скорейшие божьи кары. Именно за это предсказание, которое...
Происшествия
14 декабря в 1:27 в Службу спасения "101" поступило сообщение о том, что в г. Шаргород горит одно из отделений «Новой почты».Прибыв на вызов, спасатели Государственной пожарно-спасательной части №34 выяснили, что огнем охвачено перекрытия здания.В 1:50 пожар был локализован, а в 1:53 ликвидирован.Огнем повреждена облицовка стен здания и шиферные перекрытия на площади 20 кв.м.Предполагаемая причина пожара - нарушение правил пожарной безопасности при эксплуа...