Привлечение миротворцев на Донбасс: Миссия ООН — ма­ло­вероятна, а контингент из ЕС заморозит конфликт

"Сегодня" проанализировала вместе с экспертами, что дадут Украине миротворцы.

То, о чем так долго говорили в Украине, свершилось: президент Петр Порошенко заявил о необходимости привлечения к решению конфликта на Донбассе международного миротворческого контингента. Что немедленно породило волну споров и дискуссий в обществе. "Сегодня" разобралась, насколько же реально введение миротворцев в Украину и какие последствия оно сулит нашей стране.

ООН. Из заявления Порошенко следует, что мы рассчитываем на то, что добро на действия миротворческой миссии даст ООН. Откровенно говоря, такое предложение выглядит несколько странным: ведь решение о направлении на Донбасс миротворцев должен принять Совбез ООН, в котором Россия обладает правом вето. Очевидно, что РФ не согласится ни на какую миссию, если она не будет предусматривать участие в ней российских военных. Однако на это участие не согласится Украина, а также, скорее всего, США иВеликобритания.

Следовательно, обращение нашей страны в ООН приведет лишь к "долгоиграющей" эпопее, в ходе которой стороны будут втянуты в словесную перепалку без каких-либо перспектив для консенсуса.

Кроме того, процедура направления контингента под эгидой ООН сложна и продолжительна. Начинается она с консультаций между членами Совбеза и заинтересованными странами, после чего в зону конфликта направляются эмиссары для технической оценки ситуации. На основе их докладов готовится текст резолюции Совбеза. Но даже если резолюция будет принята, это не означает автоматического направления миротворцев в зону конфликта. Ему будет предшествовать назначение уполномоченных лиц и планирование операции. И лишь после этого "голубые каски" смогут приступить к операции.

На практике вся процедура может занять до полугода. А если учесть позицию РФ, то такой сценарий и вовсе представляется заведомо нереальным.

ЕС. Тем не менее возможность привлечь миротворцев в Украину есть. В международном праве существуют лазейки, которые позволяют региональным организациям проводить миротворческие операции без одобрения Совбеза ООН. Для этого необходимо, чтобы операция соблюдала три основных принципа ООН: согласие принимающего государства, непредубежденность и отказ от применения силы, кроме случаев самообороны и защиты мирного населения. Все эти принципы органично вписываются в концепцию полицейской миссии ЕС, в виде которой Порошенко, собственно, и предлагает ввести миротворцев. А значит, в случае "пробуксовки" в Совбезе ООН, решение может быть принято путем двустороннего решения Украины и Евросоюза.

Правда, европейская бюрократия также предусматривает довольно длительную процедуру принятия таких решений. В частности, заместитель Генсека Еврослужбы иностранных дел Мачей Поповски уже заявил, что его босс, Федерика Могерини, намерена обсудить просьбу Украины со всеми странами-членами ЕС.

Тем не менее обращение Украины к Евросоюзу выглядит более перспективным, чем попытка решить вопрос через Совбез. Особенно если учесть многочисленные намеки политиков на то, что Порошенко согласовал возможность такого сценария с ЕС еще в Минске.

ЧТО ПОЛУЧИМ. Разумеется, надеяться на то, что полицейская миссия освободит Донбасс от боевиков, наивно. Скорее, наоборот — это законсервирует ситуацию. Но в этом есть и плюсы. Во-первых, Украина получит несколько лет на укрепление армии. Как это сделала, например, Хорватия, после того как миротворческий контингент взял под контроль линию разграничения между этой страной и Сербией. Благодаря помощи миротворцев Хорватия смогла отстоять свою независимость в 90-х годах прошлого века.

Кроме того, мандат полицейской миссии ЕС вполне может предусматривать привлечение к ответственности виновных в военных преступлениях. Как известно, в Международный уголовный суд имеет право обратиться любой гражданин страны, ратифицировавшей Римский устав. Украина пока этот документ не ратифицировала. Но если за дело возьмется миссия ЕС, то главы "народных республик" автоматически станут потенциальными "клиентами" Гаагского трибунала. В том, разумеется, случае, если продолжат обстрелы жилых кварталов, как это было в Мариуполе, Дебальцево и других городах.

Миротворцев могут прислать из Австрии

Политологи называют обращение Украины к ООН и ЕС дипломатически верным шагом. "В чем замысел: показать, что мы не доверяем ОБСЕ и России. ОБСЕ не справляется со своей миссией в Украине. Нам нужен солидный миротворческий контингент, который сможет к концу года взять границу под контроль,  — сказал "Сегодня" Вадим Карасев. — Понятно, что РФ этого не хочет, и у нее есть право вето в ООН, потому миротворцы ООН вряд ли войдут в Украину. Но это покажет, что Россия держит под контролем Совбез. Не войдут и миротворцы НАТО — это РФ расценит как прямую агрессию. Но на политическом уровне мы поступаем правильно: не имея возможности выиграть военным путем, мы пошли через дипломатию".

Согласен и профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань: "Конечно, Россия заблокирует введение миротворцев ООН. Этот шаг снова покажет, кто хочет мира, а кто — агрессор. Выходом для нас может стать полицейская миссия ЕС. Если Запад откажется, мы сможем просить оружие".

А Карасев подчеркивает, что полицейская миссия отличается по задачам от ООН: "У полицейского контингента задача не обеспечить мир, а восстановить правопорядок: структуру милиции, прокуратуры. Миротворцев нам могут прислать из стран, не состоящих в НАТО, чтобы не нервировать РФ. Это могут быть Финляндия, Австрия, даже Беларусь". Он отметил, что в подобных миссиях часто используют нейтральные Нидерланды, но, как и Польша с Литвой и Латвией, они состоят в Альянсе. "Порошенко создает ловушку для Путина, втягивая его в политическую игру. Если Путин заветирует ввод миротворцев, это будет очередной удар по его репутации", — считает Тарас Березовец.

То, о чем так долго говорили в Украине, свершилось: президент Петр Порошенко заявил о необходимости привлечения к решению конфликта на Донбассе международного миротворческого контингента. Что немедленно породило волну споров и дискуссий в обществе. "Сегодня" разобралась, насколько же реально введение миротворцев в Украину и какие последствия оно сулит нашей стране.

ООН. Из заявления Порошенко следует, что мы рассчитываем на то, что добро на действия миротворческой миссии даст ООН. Откровенно говоря, такое предложение выглядит несколько странным: ведь решение о направлении на Донбасс миротворцев должен принять Совбез ООН, в котором Россия обладает правом вето. Очевидно, что РФ не согласится ни на какую миссию, если она не будет предусматривать участие в ней российских военных. Однако на это участие не согласится Украина, а также, скорее всего, США иВеликобритания.

Следовательно, обращение нашей страны в ООН приведет лишь к "долгоиграющей" эпопее, в ходе которой стороны будут втянуты в словесную перепалку без каких-либо перспектив для консенсуса.

Кроме того, процедура направления контингента под эгидой ООН сложна и продолжительна. Начинается она с консультаций между членами Совбеза и заинтересованными странами, после чего в зону конфликта направляются эмиссары для технической оценки ситуации. На основе их докладов готовится текст резолюции Совбеза. Но даже если резолюция будет принята, это не означает автоматического направления миротворцев в зону конфликта. Ему будет предшествовать назначение уполномоченных лиц и планирование операции. И лишь после этого "голубые каски" смогут приступить к операции.

На практике вся процедура может занять до полугода. А если учесть позицию РФ, то такой сценарий и вовсе представляется заведомо нереальным.

ЕС. Тем не менее возможность привлечь миротворцев в Украину есть. В международном праве существуют лазейки, которые позволяют региональным организациям проводить миротворческие операции без одобрения Совбеза ООН. Для этого необходимо, чтобы операция соблюдала три основных принципа ООН: согласие принимающего государства, непредубежденность и отказ от применения силы, кроме случаев самообороны и защиты мирного населения. Все эти принципы органично вписываются в концепцию полицейской миссии ЕС, в виде которой Порошенко, собственно, и предлагает ввести миротворцев. А значит, в случае "пробуксовки" в Совбезе ООН, решение может быть принято путем двустороннего решения Украины и Евросоюза.

Правда, европейская бюрократия также предусматривает довольно длительную процедуру принятия таких решений. В частности, заместитель Генсека Еврослужбы иностранных дел Мачей Поповски уже заявил, что его босс, Федерика Могерини, намерена обсудить просьбу Украины со всеми странами-членами ЕС.

Тем не менее обращение Украины к Евросоюзу выглядит более перспективным, чем попытка решить вопрос через Совбез. Особенно если учесть многочисленные намеки политиков на то, что Порошенко согласовал возможность такого сценария с ЕС еще в Минске.

ЧТО ПОЛУЧИМ. Разумеется, надеяться на то, что полицейская миссия освободит Донбасс от боевиков, наивно. Скорее, наоборот — это законсервирует ситуацию. Но в этом есть и плюсы. Во-первых, Украина получит несколько лет на укрепление армии. Как это сделала, например, Хорватия, после того как миротворческий контингент взял под контроль линию разграничения между этой страной и Сербией. Благодаря помощи миротворцев Хорватия смогла отстоять свою независимость в 90-х годах прошлого века.

Кроме того, мандат полицейской миссии ЕС вполне может предусматривать привлечение к ответственности виновных в военных преступлениях. Как известно, в Международный уголовный суд имеет право обратиться любой гражданин страны, ратифицировавшей Римский устав. Украина пока этот документ не ратифицировала. Но если за дело возьмется миссия ЕС, то главы "народных республик" автоматически станут потенциальными "клиентами" Гаагского трибунала. В том, разумеется, случае, если продолжат обстрелы жилых кварталов, как это было в Мариуполе, Дебальцево и других городах.

Миротворцев могут прислать из Австрии

Политологи называют обращение Украины к ООН и ЕС дипломатически верным шагом. "В чем замысел: показать, что мы не доверяем ОБСЕ и России. ОБСЕ не справляется со своей миссией в Украине. Нам нужен солидный миротворческий контингент, который сможет к концу года взять границу под контроль,  — сказал "Сегодня" Вадим Карасев. — Понятно, что РФ этого не хочет, и у нее есть право вето в ООН, потому миротворцы ООН вряд ли войдут в Украину. Но это покажет, что Россия держит под контролем Совбез. Не войдут и миротворцы НАТО — это РФ расценит как прямую агрессию. Но на политическом уровне мы поступаем правильно: не имея возможности выиграть военным путем, мы пошли через дипломатию".

Согласен и профессор политологии НаУКМА Алексей Гарань: "Конечно, Россия заблокирует введение миротворцев ООН. Этот шаг снова покажет, кто хочет мира, а кто — агрессор. Выходом для нас может стать полицейская миссия ЕС. Если Запад откажется, мы сможем просить оружие".

А Карасев подчеркивает, что полицейская миссия отличается по задачам от ООН: "У полицейского контингента задача не обеспечить мир, а восстановить правопорядок: структуру милиции, прокуратуры. Миротворцев нам могут прислать из стран, не состоящих в НАТО, чтобы не нервировать РФ. Это могут быть Финляндия, Австрия, даже Беларусь". Он отметил, что в подобных миссиях часто используют нейтральные Нидерланды, но, как и Польша с Литвой и Латвией, они состоят в Альянсе. "Порошенко создает ловушку для Путина, втягивая его в политическую игру. Если Путин заветирует ввод миротворцев, это будет очередной удар по его репутации", — считает Тарас Березовец.

segodnya
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
21 просмотр в январе
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Политика
Первым о ком спрашивали у винничан был Владимир Зеленский.Тогда люди отвечали охотнее и без особых подозрений к журналистам.На этот раз было сложнее. В основном, когда встречные винничане слышали фамилию «Тимошенко», то проходили мимо журналистов и камеру. Но несколько мыслей все же удалось уловить. Что о «вечной» кандидатке в президенты думают жители Винницы, смотрите в видео: Видео сайта: 20minut
Происшествия
Сегодня, 17 января 2019 года, не вернулся из школы мальчик.- В районе 10:00 утра не явился на урок в 12 школе и до сих пор не вышел на связь. Семья проживает в жилом комплексе «Семейный», - рассказывает знакомая матери.Родители на данный момент в полиции дают описание пропавшего сына.Если Вы где-то видели пропавшего ребенка, просьба позвонить на 102.Справка: средняя школа 12 и жилой комплекс "Семейный" находятся по улице Максима Шимко (бывшая Карла Маркса)...
Культура
22 января в Виннице состоится кастинг на конкурс «Мисс Винница 2019». Участниками могут стать девушки в возрасте от 16 лет, которые не были, и не является замужем.Кастинг начнется в 18:30 по адресу: г. Винница, ул. Стрелецкая, 44, Городской дворец искусств «Заря».Кастинг проходит в два этапа:выход - в удобном для вас одежде;выход - в купальнике (на каблуках). Финалистки конкурса обязательно посещают репетиции три раза в неделю с 23.01.2019 по 3.03.2019 (ПН...
Происшествия
Пропавший 9 января нацгвардеец Ярослав Софиин, нашелся. Об этом в четверг, 17 января сообщает пресс-служба Западного территориального управления Нацгрвардии. "Военнослужащий не явился в военную часть якобы из-за конфликта с командованием и плохим отношением офицеров к личному составу. Все изложенные обвинения в адрес командования подразделения и военной части не соответствуют действительности, что признал и сам военнослужащий", - говорится в сообщении. Уто...
Происшествия
16 января, в 20:20 часов патрульные получили обращение информационного характера. Неравнодушный гражданин сообщил, что по улице Киевской двигался автомобиль Mitsubishi Lancer, который постоянно создавал аварийные ситуации и, возможно, был пьян. Полицейские разыскали водителя машины, которая сбила дерево и клумбу.Об этом сообщает патрульная полиция в Винницкой области.Инспекторы оперативно отреагировали и поехали в указанном направлении. По дороге они обнар...
Криминал
В Калиновском районе Винницкой области вечером 16 января задержали двух злоумышленников, совершивших разбойное нападение на 56-летнего местного предпринимателя. Об этом сообщили в ГУ ЧП в Винницкой области.Согласно информации правоохранителей, бизнесмена нападавшие ждали во дворе его же хозяйства. Когда тот подъехал на машине и вышел из нее, злоумышленники набросили ему на шею веревку и начали бить.Разбойники не сразу заметили, что в салоне автомобиля нахо...
Криминал
16 января полицейские на улице Киевской задержали 23-летнего винничанина, который в городе делал «закладки» с наркотиками.По словам начальника Киевского отделения полиции Валентина Мазура, парень распространял психотропные вещества на территории Винницы. Покупателей наркотических средств он искал через Интернет и в мобильном приложении «Telegram».У задержанного работники полиции изъяли 28 разноцветных свертков с наркотическими веществами, похожими на амфет...
Новости компаний
Технологии постоянно развиваются, они делают нашу жизнь комфортнее, безопаснее и интереснее. Медицина также не стоит на месте. Современный бесконтактный термометр для измерения температуры – это устройство, которое в скором будущем заменит все ртутные и электронные термометры в каждой семье. Почему ртутные и электронные термометры уходят в прошлое? Ртутные модели уходят в прошлое по нескольким причинам: неудобство измерения, его длительность, а также опасн...
Бизнес
В Винницкой области построят еще одну солнечную электростанцию. Павловский сельский совет заключил два договора аренды земли непригодной для сельскохозяйственного использования общей площадью 52 гектара с предприятиями, входящими в группу компаний Kness - одного из крупнейших производителей альтернативной электроэнергии в Украине.В 2019 году на этих земельных участках должно начаться строительство мощной солнечной электростанции.От реализации этого проекта...